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在融资趋紧的背景下，A县2018年的财政收入相比上年却下降了2亿。这使得A县城投的资金链更趋紧张，6月份开始陆续出现逾期，上门“催债”的金融机构纷至沓来。“今年光还账就需要10多亿，但财政回款不到1亿。”程平说。一个地方金交所发函称，（投向A县城投的）定融产品投资者集中在长三角地区。长三角地区投资者金融意识强、维权意识强。如果不妥善处理，将不利于A县融资及发展。

“上一任摊子铺太大了，融资太多。”他反复说。这主要发生在2017年5月前。彼时，只要财政出一个承诺函，城投就可以向各类金融机构融资：“项目不愁，资金也不愁，拥有无限开火权。”2017年5月，财预50号文（《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》）印发后，城投融资持续收紧，基建也在压降。相应地，各地城投公司举借的债务进入偿还高峰期——偿债成为这届城投董事长的主要工作。

2014年紫鑫药业销售给敦化市华韵工贸有限责任公司1.38亿，然而当年敦化市华韵工贸有限责任公司的工商局信息显示收入为零：敦化市华韵工贸有限责任公司2014年从业人员只有3人，2015年减少为2人，2017年只有1人。依据上述公开信息，说明敦化市华韵工贸有限责任公司很可能是一个空壳公司，让人不得不怀疑紫鑫药业人参业务销售的真实性。

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